为了防止各类危险品流入寄递渠道，北京邮政局日前发布通知，要求北京市快递企业从3月1日起在物品类快件收寄环节实行验视盖章制度。

　　日前发生的“广州天河快递爆炸”、“北京通州快递手机变砖头”等案件，再度引发人们对快递行业的忧虑，“快递实名制”也成为人们关注的焦点。

　　快递投诉增三成，企业缺乏自律是主要原因

　　而与此同时，一些利用快递的违法犯罪也让社会各界担心不已。中国消费者协会最新公布的《2011年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，去年全国消协组织受理邮政和快递服务投诉6920件，同比增长高达31.0%，增幅仅次于销售投诉，其中，属于快递服务的投诉占比超过九成。

　　这份分析指出，消费者反映快递服务中快件延误、丢失损毁、价格不透明、索赔困难等问题的相对较多。特别是春节前后，由于一些快递企业业务量增加、人手紧张，相继出现快件延误现象。

　　在中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海看来，快递行业乱象除了邮寄物品丢失、承诺的如期送达难以兑现、邮件物品损坏等，快递企业虚假宣传、不公平竞争、无照经营等现象也比较严重。

　　“快递行业乱象根源存在内因和外因两方面。”刘俊海指出，内因是主要原因，快递企业是新生事物，在中国还处于初期阶段，行业整体发展不平衡，良莠不齐，且从业人员整体素质偏低，高技能人才严重匮乏，专业技术和经营管理人才不足。“有的快递企业为了营利，往往不尊重消费者权益，为攫取自己最大化利益，造成对商业伦理的淡漠，缺乏规范基因。”

　　刘俊海认为，政府监管不力是外因。他说，无论是政府监管部门还是企业，都应转变观念，树立发展和规范同步或先规范后发展的理念，不能轻规范重发展。监管部门也不能盲目相信市场自由竞争，通过竞争来优化快递行业。

　　快递业亟须“有法可依”

　　对于如何治理快递业现存的问题，此间专家学者们从法律层面、管理层面、服务标准等多个方面给出建议。

　　刘俊海认为，治理快递乱象需要多方共同努力:首先，树立诚信经营的核心价值观，快递企业要承担为消费者服务的责任，确保及时安全送达。其次，快递行业加强自律，提高服务意识。第三，监管部门要尽快出台快递行业监管条例，完善快递业监管制度。在快递企业不能做到自律时，政府必须要通过行政指导、行政处罚等手段进行行政干预，加强监督管理。第四，消费者要加强自我保护意识，特别是证据保全意识，要做到于据可查、有据可证。

　　中国政法大学民商经济法学院教授吴景明指出，快递行业进入门槛要提高。快递公司是营利企业，监管部门可以规定其缴纳一定的保证金。这样，在快递经营中给消费者造成快递遗失、损毁、延误时，监管部门可以启用保证金赔偿。另外，国家要出台立法。在电子商务迅速发展时期，快递跟人们的生活可谓息息相关，国家要出台统一、可行、有效的法规来规范快递行业，确保在出现问题时有法可依。

　　储雪俭则认为，现行的《快递服务》标准，是非强制性标准。我国应尽快制定一部全国性的、专门规范快递行业的法律法规。通过立法使相关各方职责分明，促使快递企业依法经营，监管部门有效监管，规范市场秩序。

　　刘俊海还特别指出，制度化、规范化、整体化应该有一个过程，其他部门也应形成合力，要让工商部门、公安部门、媒体等介入，形成信息共享和快速高效联动的机制，各司其职又能相互配合，达到无缝对接的良好状态，才能够创造一个健康、和谐、规范的快递市场。